国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部近日联合发布了《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》）。这部旨在规范深度合成技术应用、维护网络空间清朗的重要法规，将于2023年1月10日起正式施行。它的出台，标志着我国在快速发展的生成式人工智能领域，迈出了关键性的立法监管步伐，为“互联网信息服务”的健康发展提供了明确指引和坚实保障。

《规定》聚焦于利用深度学习、虚拟现实等生成或显著改变信息内容的合成技术，即公众熟知的“深度合成”或“深度伪造”（Deepfake）技术。这类技术能够生成逼真的图像、音频、视频、文本等内容，在娱乐、教育、创意等领域展现出巨大潜力，但同时也带来了虚假信息传播、人格权侵害、诈骗等一系列严峻的社会风险和安全隐患。

《规定》的核心在于构建一套贯穿深度合成服务全流程的治理框架，明确了主体责任、技术标准与用户权益。其主要内容包括：

1. 明确责任主体：强调深度合成服务提供者（即技术支持者）和深度合成服务使用者均应承担相应责任。提供者需落实信息安全主体责任，建立健全管理制度；使用者则需遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，不得利用深度合成服务从事违法和不良信息的制作、复制、发布和传播。

1. 强化标识管理：这是《规定》的一大亮点。要求深度合成服务提供者对生成或编辑的、可能引发公众混淆或误解的信息内容，进行显著标识。例如，AI生成的新闻播报视频、换脸的公众人物影像等，都必须明确标注为“合成”。这有助于提升信息透明度，保障公众的知情权和选择权。

1. 健全技术保障：要求提供者采取技术措施，确保深度合成服务安全可控。这包括对生成内容进行审核、建立辟谣机制、防范信息内容被用于违法犯罪等。提供者还需加强训练数据管理，确保数据来源合法，并采取措施防止生成违法和不良信息。

1. 注重用户权益保护：规定提供者应依法保护用户个人信息，不得非法处理用户个人信息。对于具有生成或编辑人脸、人声等生物识别信息功能的模型、模板等工具，应要求使用者进行真实身份信息认证。这有效回应了社会对“AI换脸”可能侵犯肖像权、隐私权的普遍担忧。

1. 划清安全底线：明确禁止利用深度合成服务从事危害国家安全、损害国家利益、扰乱经济社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动。这为技术应用划定了清晰的“红线”。

《规定》的发布与实施，具有重要而深远的意义：

• 回应技术挑战，填补监管空白：面对深度合成技术带来的新问题、新挑战，《规定》及时出台，填补了我国在该领域的专项法规空白，使监管有法可依，为产业健康发展提供了稳定预期。
• 促进行业自律与规范发展：通过设定明确规则，引导和督促相关企业将安全、伦理和责任内置于技术研发与应用的全过程，推动行业从“野蛮生长”走向“有序创新”。
• 维护网络空间秩序与公民权益：通过标识义务、内容审核、数据管理等要求，有效遏制深度伪造技术滥用于造谣、诽谤、诈骗等行为，保护公民个人信息、肖像权、名誉权等合法权益，维护清朗网络空间。
• 提升公众信息素养与辨别能力：强制性的内容标识，有助于公众在面对海量信息时，提高对合成内容的警惕性和辨别力，培养更加理性的信息消费习惯。

随着2023年1月10日施行日期的临近，相关互联网信息服务提供者需尽快对照《规定》要求，完成技术升级、制度完善与合规调整。监管部门也将依法开展监督执法，确保《规定》落到实处。可以预见，《互联网信息服务深度合成管理规定》将与《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等共同构成我国网络空间治理的法律基石，为人工智能时代的“互联网信息服务”保驾护航，推动技术向善，造福社会。这是一个平衡技术创新与安全治理的积极尝试，对中国乃至全球的数字治理都具有重要的参考价值。